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小次郎收藏家吧-中美关系进入“调适期”凤凰周刊下载客户端独家争先看2026年09月24日 19:01:01 来自北京市Updated 2026年09月24日 19:28:23本地功夫9月23日，中国国度主席乘专机到达华盛顿，应美国总统特朗普约请，对美国进行国是接见。这是两国元首今年以来第二次面对面会晤，也是中国辅导人时隔十余年再次对美国进行国是接见。从前数年，中美关系经历多轮博弈后逐步企稳。今年5月，两国元首确认将“中美建设性战术不变关系”作为战术方向。眼下，双方在业务、人为智能、法律等领域起头成立新的沟通渠路，但关税和谈、科技竞争、台湾等问题上的博弈天堑仍未清澈。关税停战能否耽搁、业务和投资机造若何进一步落地，以及各领域沟通能否持续深入，都将成为这次会晤必要回覆的问题。针对此访，《凤凰周刊》专访了清华大学战术与安全钻研中心主任达巍。他指出，当前中美关系的主题工作不是试图解决所有吩扃，而是在竞争吵久存在的情况下寻找新的相处方式，他将这一过程概括为“调适”。在他看来，经历此前的持续博弈，中美双方的心态在产生变动：美国逐步意识到无限度对华竞争的成本高昂，中国则在科技突破和反造能力提升后加强了安全感。由此形成的一个现实是，中美既难以回到从前高度相互依赖的状态，也不太可能彻底脱钩，而是将在经贸、科技、地缘政治等分歧领域不休寻找新的平衡点。◆ 清华大学战术与安全钻研中心主任、国际关系学系教授达巍。中美主题工作是“调适”《凤凰周刊》：中美元首即将进行今年以来第二次面对面会晤，尔后在多边场所还可能有进一步的互动。你对这次会晤有多么候？达。涸诮衲暌丫幸约凹唇械脑谆嵛钪，最沉要确当属这次访美之行。上一次中国辅导人对美国进行国是接见还是2015年，距今已经超过十年。中方非？闯凉墙蛹墓娓，也但愿这次接见可能获得内容性成就。当然，这并非中方单方面面可能促成，最终还要看美方的态度。今年5月的中美元首会晤已经提出构建“中美建设性战术不变关系”，这次会晤必要在这一新定位基础上进一步深入，形成越发具体的内容。因而，这次会晤的沉要性更为凸起，对内容性成就的要求也会更高。相较之下，年底可能进行的其他会晤都属于多边场所下的会晤，功夫相对有限，成就存在不确定性。即便有关会晤全数进行，其重要职能也是一连和落实9月会晤获得的成就，并对将来一段时期的双边关系作出规划。本届美国当局任内，双方或许率不会再提出全新的主题战术概想，更多将萦绕现有框架形成配套内容，例如颁发成立或复原部门对话机造、颁布合作进展，以及颁布经贸领域的布告、数据等。《凤凰周刊》：你此前提出，去全球化时期，中美关系的主题工作是“调适”；乜刺乩势丈咸ㄕ庖荒臧，目前双方的“调适”进行到了哪一步？达。骸暗魇省敝赶虻氖侵忻赖毕赂尚偷乃吖叵蹈窬。此刻双方处于竞争关系，但都不仅愿竞争走向失控，也就是在“中美建设性战术不变关系”的框架下管控竞争。“调适”并不是要实现天翻地覆的结构性扭转，而是分辨分歧领域：部门领域该脱钩就脱钩；不该脱钩的领域维持原有联系；已经脱钩的领域，必要评估是否有沉新对接的必要；仍维持联系的领域，也要评估将来是否必要切割。2018年以来，中美经历了几轮较大的关系震荡。第一轮始于2018年业务战，到2020年第一阶段经贸和谈签署，关系姨杖缓和，但新冠疫情很快又使关系恶化；第二轮始于2020年2月，一连至2022年巴厘岛会晤，双方沉新达成不变关系的共识，但到2023岁首遭逢“气球事务”的冲击；第三轮不变呈此刻2023年11月的旧金山会晤，并一连到特朗普第二任期上台之后；随着“解放日关税”出台，中美关系再度陷入严重，之后2025年10月的釜山会晤促成第四轮关系企稳。好多人感伤中美关系反复动荡，但换个角度看，即便经历美国两党当局分歧的政策，中美每一轮严沉震荡之后最终城市走向缓和。这注明中美关系自身拥有韧性，客观结构决定了双方都无法接受关系彻底失稳的价值。从前一年，中美逐步搭建新的关系框架，也进一步确认了这种韧性。接下来要做的，就是在这一框架下进行更具体的关系“调适”。◆ 2025年4月2日，特朗普在白宫玫瑰园进行的活动上颁发新关税政策。（图源：白宫）《凤凰周刊》：双方固然强调战术不变，现实中依然存在大量摩擦。你以为双方心态产生了什么变动？达。褐忻浪揭廊淮τ诟叨炔恍爬底刺，但与此同时，双方都变得越发求实。美方已经意识到，不加节造地对华竞争并不切合自身利益。中国方面的变动在于自负心有所提升。特朗普第二任期之前，中国面对美方行动，总是很天然地将其理解为中国持久发展和政治安全面对的生计性威胁。从前两年，随着自负心的加强，中方起头有一种新的意识：即便美方存在遏造中国的意图，也不定可能真正阻断中国的发展。这种信念加强重要来自三个标志性事务。第一，以DeepSeek为代表的国内科技突破，注明即便面对表部技术限度，中国依然具备自主创新能力；第二，关税矛盾后，中方采取对等反造措施，使表界更明显地看到特朗普当局的政策逻辑；第三，中国在稀土领域展示出的反造能力，也显著提升了自身的安全感。固然中美之间的信赖没有增长，但焦虑感在消退。双方基于分歧原因，都实现了肯定水平的心态回调。从“战术不变”走向机造化《凤凰周刊》：提出构建“中美建设性战术不变关系”已罕见月，这一框架目前是否已经转化为内容性机造？哪些领域已经成立清澈“护栏”，又有哪些领域处于高风险状态？达。耗壳，双方已经成立或启动的机造重要有三项。其一是由国务院副总理何立峰与美国财政部长贝森特牵头的中美经贸协商机造，人为智能对话也被纳入这一框架；其二是业务理事会，固然该机造尚未正式运行，但双方已经就其架构、职能和运作模式启动会商；其三是投资理事会，双方已颁发成立这一机造，但目前现实作为相对有限，仍处于筹备和索求阶段。◆ 9月20日，国务院副总理何立峰与美国财政部长贝森特在纽约进行中美经贸协商前握手。（图源：新华社）此表，双方在法律领域有一些合作，萦绕芬太尼、跨境犯罪人员追逃等问题发展法律合作，也出现了被扣押人员获释的案例。表交层面，两国表长维持着较为频仍的沟通，已经拥有肯定的常态化特点。不外，与从前中美战术与经济对话、中美商贸联委会这类定期发展的对话机造分歧，目前好多沟通依然依赖一时铺排。真正意思上的机造化，必要在各个领域成立常态化沟通渠路。当前最急需增长的是两军互换。两军互换是战术不变的基石，战术不变的第一要义，因而两军沟通的沉要性应该排在第一位。此表，也要预防不用要的脱钩。不涉及敏感安全问题的人文互换则应该持续。业务领域同样如此。若是美方提出下调关税的商品规模只有300亿美元，意思相对有限；若是可能扩大到更大规模，好比3000亿美元，那就会产生更内容性的影响。但愿借助今年后续几次高层会晤，推动这些沟通机造进一步常态化。《凤凰周刊》：你曾指出，中美关系必要实现三个层面的“再平衡”——经济上沉新调整相互依赖的关系；地缘政治上形成新的平衡，缓释台海、南海等敏感地域的矛盾风险；沟通上加强顶层治理，充分阐扬元首面对面会晤的作用。目前哪个层面的进展最显著？达。喝霾忝娴摹霸倨胶狻敝，元首沟通渠路的改善最为显著；经济上获得了一些进展，但程杜仔限；地缘政治上的实现难度最大，目前只有少量试探性作为。当然，地缘政治上的平衡也是最难实现的一部门，将来一两年若是能获得突破，已经算是较积极的进展。真正想要形成较为不变的平衡，可能必要七八年功夫。值得指出的是，这三个层面是互有关联的，没有高层沟通渠路，另表两项也就无从谈起。《凤凰周刊》：台海问题始终是中美关系中最主题也是最敏感的议题。特朗普会拿这个来做所谓“买卖”吗？达。汉苣言づ刑乩势盏男形呒，他有着买卖思想。中方以为，遵守涉台态度本就是美方该当做到的，并不属于买卖。但与此同时，中方等待美方在台湾问题上作出积极表态和行动，并愿意在美方关切的其他议题上作出肯定回应。这也反映出，中美双方对“买卖”的理解并不一样。因而，中方不会接受直接的筹码买卖，但不排除双方萦绕彼此关切进行某种间接置换。特朗普此前一些关于台湾的表态开释了信号，但这些更多属于交涉筹码，并不料味着已经形成正式政策。有关议题能否推动，仍存在很大不确定性。AI合作落实难度不幼《凤凰周刊》：你此前提出，将来中美经贸关系可能进入“确保互有关扰”的新常态。这与从前的“相互依存”有何性质区别？达。骸叭繁；ビ泄厝拧关庖桓畔虢杓院肆煊。从前中美之间重要存在核兵器意思上的相互造约，使双方预防产生战争，但经贸领域依然能够不休升级博弈。此刻，经贸领域也形成一种相互约束，竞争烈度因而受到限度，并倒逼双方寻找新的平衡。稀土就是典型案例。中国具备扰动美国供给链的能力，这种能力限度了美方无限度打压中国的空间。美方明显，打压中国可能遭逢对等反造。但平衡不是一劳永逸的。若是将来美国解决了稀土供给短板，博弈可能再次升级，届时要看中国手上是否还有新的反造筹码。博弈会推动关系走向下一个平衡。◆ 2025年11月21日，江西铜仁，中国稀土集团新总部建设现场。（图源：法新社）平衡的性质，是双方都感触不尽如人意，但又都能够接受，很难出现一方齐全压造另一方的局面。以关税为例，2018年之前美国对华均匀关税水平很低，此刻双边关税都大幅抬升，就必要找到双方都能接受的关税平衡点。对美国而言，必要同时两全消费者对廉价商品的需要、本本地货业；ぁ⒐劝踩约把∑钡瘸煞。这里没有现成答案，只能通过反复试探，不休调高或调低。所以，将来可能出现一种新的结构：关键领域脱钩，通常业务持续，同时双方通过关税、出口管造、反造措施不休寻找新的平衡。《凤凰周刊》：今年以来，中美在高科技领域的限度和反造显著增多，但双方又一向在AI问题上维持沟通。将来高科技和人为智能领域的竞争天堑在哪里？达。篈I对话是一个新的沟通渠路，但目前还没有产生内容成就。中美能够挖掘的合作，更多属于全球性议题，而不是严格意思上的双边议题。但本届美国当局对全球性议题的兴致比力有限。AI安满是一个兼具全球性和双边属性的议题，但若是落实到交涉层面，难度极度大。◆ 2025年7月23日，英伟达首席执行官黄仁勋出席在华盛顿安德鲁·梅隆会堂进行的白宫人为智能峰会。（图源：白宫官网）学界此前设想过一些方向，好比确保核兵器指挥发射系统始终由人掌控，但目前仍停顿在准则层面，若何落实、成立核查机造，都没有成熟规划，并且议题自身高度敏感。相对而言，AI领域的青少年；ぁ⒔I天生儿童色情内容等议题敏感度较低，各方态度也比力一致，当然这些领域与国度安全关切是分歧档次的问题。防备大模型发展失控则涉及双方自身安全利益，必要战胜零和思想，深刻交涉同样存在难题。目前，中美在人为智能领域甚至一些基础概想界说上都存在差距。中美二轨AI对话从2018年起头，双方发现对于统一个名词，界定尺度都可能分歧，蕴含“前沿大模型」剽样的基础概想。因而，AI合作真正的难点不只是双方愿不愿意合作，还蕴含若何界说议题、若何成立共同说话，以及最终若何形成双方都可能接受的规定。中期选举对中美关系影响有限《凤凰周刊》：特朗普第二任期的美国产生了哪些变动？最可能被一连的是什么？达。鹤畲蟮谋涠谟诰霾吣Ｊ。第一任期时，特朗普在朝经验不及，任命了大量资深官员，蕴含蒂勒森、蓬佩奥、莱特希泽等。这些人有自己的政策理想，会对特朗普形成肯定牵造。特朗普后来以为，第一任期好多事件没有落地，是由于被这些官员“绑架”了。因而到了第二任期，他与旧班底作出切割，自己反而成为内阁中在朝经验最丰硕的人，其余阁员大多不足行政部门履职经验。官员也普遍越发器沉忠诚。◆ 2025年2月26日，特朗普在白宫进行第二任期初次内阁会议。（图源：白宫官网）这带来两个后果：第一，当局政策更能体现特朗普的幼我意志，MAGA理想得到更充分的落实；第二，官僚机构的职能弱化。官员更多期待总统下达指令，总统不作批示，下面就较少自动推动。这也是中美双边机造建设进展缓慢的沉要原因之一。与此同时，美国社会对中国的关注度也产生变动。通常美国人